ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2012-2014 ГОДЫ

В статье даны оценка состояния на сегодняшний день и перспективы развития строительного комплекса Республики Бурятия на 2012—2014 гг. Приведены перспективы развития градостроительной деятельности, промышленности строительных материалов, оценена возможность внедрения инновационных технологий в строительную индустрию республики.

Ключевые слова: строительный комплекс, развитие жилищного сектора, промышленность строительных материалов, инновационные технологии, подготовка кадров.

V. A. Ruban, Cand. Sc. Econ.

ASSESSMENT AND OUTLOOK FOR CONSTRUCTION SECTOR IN THE REPUBLIC OF BURYATIA FOR 2012-2014

In this paper we give an assessment and outlook for building complex in the Republic of Buryatia during 2012-2014. Also we show the prospects of urban planning, construction materials, the possibility of introducing innovative technolo — gies in the construction industry of the country.

Key words: building complex, development of housing sector, construction materials, innovative technologies, per — sonnel training.

Программой социально-экономического развития и Планом действий Правительства в Республике Бурятия намечен ряд мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проек — та «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», шести федеральных целевых программ:

«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»,

«Культура России», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -2015 годы», «Жилище», «Социальное развитие села», «Дети России» и двух республиканских целевых про — грамм: «Жилище» Республики Бурятия и «Строительство объектов физкультуры, спорта и спорти вно — оздоровительного туризма в Республике Бурятия».

А теперь подробнее.

Градостроительная деятельность

В 2010 г., в целях реализации положений Градостроительного кодекса РФ в Республике Бурятия проведена интенсивная работа по подготовке градостроительной документации республиканского и м у-

ниципального уровней.

Актуальность этой проблемы отмечается всеми уровнями власти Российской Федерации, а сроч — ность решения предписывается Градостроительным кодексом РФ – с 31.12.2012 г. запрещается резерви — рование земель для государственных и муниципальных нужд при отсутствии документов территориаль- ного планирования, также запрещается выдача разрешений на строительство при отсутствии планов землепользования и застройки.

Строительная отрасль в первую очередь заинтересована в наличии градостроительной документа-

ции, поскольку напрямую связана с размещением на территории объектов капитального строительства.

Основным документом территориального планирования республиканского уровня является сх ема территориального планирования Республики Бурятия, утвержденная Правительством РБ 03.12.2010 г.

В 2010 г. утвержден еще один документ республиканского значения – региональные нормативы градостроительного проектирования. В результате республика получила документ, регулирующий гра- достроительную деятельность на ее территории.

Кстати, этот документ весьма полезен в практическом применении не только для проектных орг а — низаций, но и для процесса обучения по специальности «ПГС».

Необходимо также отметить активные действия Правительства РБ по реализации государственной поддержки муниципальных образований в части разработки градостроительной документации.

В итоге в настоящее время мы имеем утвержденную схему территориального планирования Рес — публики Бурятия, схемы всех муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования

и застройки городских округов, генеральные планы 64 процентов поселений, правила землепользования и застройки 43-х процентов поселений республики.

Даже с учѐтом последствий кризисных явлений в экономике республики рыночный спрос на жи — лье достаточно быстро восстанавливается. Продолжают действовать механизмы ипотечного жили щного кредитования; в свою очередь, государство остается крупным покупателем жилья: продолжают дей — ствовать программы по обеспечению жильѐм ветеранов, военнослужащих, переселенцев северных рай — онов и других категорий граждан.

Очевидно, что в настоящее время складывается благоприятная ситуация для возобновления устой — чивого роста в строительстве, оживления инвестиционной активности и запуска новых строек.

В то время как градостроительная документация позволяет повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность территорий, обеспечение земельных участков коммунальной ин — фраструктурой послужит стимулирующим фактором жилищного строительства.

На эти цели из федерального и республиканского бюджетов были предоставлены субсидии бюд — жету г. Улан-Удэ в объеме, соответственно, 375,55 и 66,33 млн. руб., которые направлены на реализа — цию пяти инвестиционных проектов по застройкам в г. Улан-Удэ.

После завершения строительства объектов планируется дополнительно ввести в эксплуатацию

169,5 тыс. кв. м жилья. По итогам 2010 г. в результате реализации мероприятий подпрограммы с начала строительства объектов инфраструктуры введено в эксплуатацию 38,6 тыс. кв. м жилья. Также планиру- ется прирост ввода жилья на этих участках в 2011 г. в объеме не менее 40 тыс. кв. м.

дан;

Строительный комплекс республики продолжает сохранять свой производственный потенциал. Основными направлениями развития строительного комплекса республики являются:

— формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гра ж-

— повышение конкурентоспособности строительного комплекса.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", увеличился с

7,1 млрд. руб. в 2006 г. до 15,9 млрд. руб. в 2010 г.

За январь-август 2011 года объем работ по виду экономической деятельности «Строительство» (по

полному кругу предприятий) составил 8,8 млрд. руб., или 110,2% к АППГ. Плановый показатель на

2011 г. установлен в объеме 16,4 млрд. руб.

Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2006-2011 гг.

(млн. руб., в фактически действовавших ценах), представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2006-2011 гг., млн. руб.

Среднесписочная численность работников строительства по полному кругу предприятий возросла с 8845 чел. в 2006 г. до 11413 чел. в 2010 г.

В 2011 г. продолжилась реализация мероприятий по созданию условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения доступным жильем.

Поставлена задача достичь обеспеченности жилой площадью на 1 человека в Республике Бурятия

21 кв. м к 2015 г., в 2010 г. обеспеченность составила 19,2 кв. м, для сравнения — средний показатель по

России (по данным на начало 2010 г.) составляет 22,4 кв. м, по СФО – 20,8 кв. м.

Динамика роста обеспеченности населения Республики Бурятия жильем (кв. м на 1 жителя) в 2006

– 2015 гг. представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика роста обеспеченности населения Республики Бурятия жильем (кв. м на 1 жителя) в 2006–2015 гг.

В целях обеспечения достижения запланированных индикаторов постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 г. № 185 утверждена республиканская целевая программа «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

Программа предусматривает комплексный подход при строительстве жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Программа прошла согласование в Министерстве регионального развития Российской Федерации и стала составной частью программы социально-экономического развития РБ на 2012-2014 гг.

Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Бурятия в 2006-2015 гг. представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Бурятия в 2006 – 2015 гг.

Годовой план по вводу жилья на 2011 г. установлен в объеме 300,0 тыс. кв. м, с увеличением объ — емов ввода жилья до 530 тыс. кв. м в 2015 г.

В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и Плана

действий Правительства Республики Бурятия реализуются мероприятия для выполнения установленных на 2011 г. индикаторов оценки уровня социально-экономического развития.

Ведется строительство 53 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры в рамках фед е-

ральных и республиканских целевых и адресных программ, кроме этого – по Плану основных меропри — ятий празднования 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства и по Соглашению о создании на территории РБ особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

На 2011 г., с учетом переходящих остатков 2010 года, лимиты составят около 6,0 млрд. руб.

По итогам I полугодия 2011 г., из консолидированного бюджета фактически было профинансиро — вано 3,6 млрд. руб., в том числе из средств федерального бюджета 2,0 млрд. руб., республиканского бюджета 1,6 млрд. руб. и местных бюджетов – 0,03 млрд. руб.

В текущем году введены в эксплуатацию объекты капитального строительства, в том числе:

1. Театры оперы и балета и русской драмы с фонтанами.

2. Центр Восточной медицины на Верхней Березовке г. Улан-Удэ.

3. Стадион на 10 тыс. зрителей по ул. Свободы на набережной р. Селенги в г. Улан-Удэ.

4. Объекты образования: 7 детских садов, 3 школы, техникум в г. Северобайкальске.

Планируется ввести до конца года:

1. Художественные мастерские театра оперы и балета.

2. Заключительный пусковой комплекс Государственного Русского драматического театра им. Н. А. Бестужева.

3. Государственный Бурятский академический театр драмы им. Х. Намсараева после реконструк-

ции.

4.Объекты инженерной инфраструктуры в с. Аршан; очистные сооружения в г. Бабушкине и с.

Максимихе.

5. Объекты инфраструктуры туристско-рекреационной особой экономической зоны и другие.

Основной упор в Программе СЭР РБ на 2011-2015 гг. будет сделан на строительство объектов здравоохранения, физической культуры и жилищного строительства.

Промышленность строительных материалов

В настоящее время в Республике Бурятия производятся все основные виды строительных матери-

алов, изделий и конструкций — цемент, асбестоцементные волнистые и плоские листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции.

Другие материалы общестроительного назначения и предметы домоустройства — линолеум, обли — цовочные изделия из керамики и природного камня, теплоизоляционные материалы, современные кр о — вельные материалы, гипсокартонные листы, листовое стекло, керамическая плитка, санитарно-

керамические изделия и т. п. завозятся из других регионов Российской Федерации.

В промышленности строительных материалов Республики Бурятия работает более 20 организа — ций, из которых 5 являются крупными.

Показатели объемов производства и реализации основных строительных материалов за последние

годы в зависимости от влияния внешних факторов имели переменную динамику: 2006-2008 годы — рост, обусловленный активным спросом на продукцию, в 2009 г. – спад вследствие экономического кризиса и в 2010-2011 гг. опять значительный рост, – в связи со стабилизацией работы строительного комплекса.

Динамика реализации продукции промышленности строительных материалов приведена на ри — сунке 4.

Рис. 4. Динамика реализации продукции промышленности строительных материалов, млн. руб.

Производство стройматериалов всегда было и остается тесно и неразрывно связано с темпами ра з — вития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.

Объемы производства основных строительных материалов, производимых в Республике Бурятия,

приведены на рисунке 5.

Рис. 5. Объемы производства основных строительных материалов, производимых в Республике Бурятия

Быстро развивающееся монолитное строительство в республике, позволяющее создать оригиналь — ный облик зданий и гибкую планировку квартир, ориентированное на коммерческое жилье, не сможет стать по-настоящему массовым ввиду своей достаточно дорогой специфики сдерживающих факторов по ускорению построечных технологических процессов. Вместе с тем многолетняя практика позволяет в ы — делить каркасно-сборную систему как эффективную, в наибольшей степени удовлетворяющую совре — менным требованиям и поставленным задачам строительства комфортного и доступного жилья, с уче — том снижения материалоемкости, себестоимости и сокращения сроков строительства.

Важным преимуществом применения сборного каркаса перед другими системами дом остроения является возможность максимально быстро на базе существующих предприятий стройиндустрии раз — вернуть массовое производство изделий и конструкций для строительства зданий различного назначе- ния и разнообразной архитектуры.

В этом направлении организациями промышленности строительных материалов реализуются проекты по организации выпуска изделий и конструкций для возведения каркасно-сборно-монолитных зданий, в том числе ООО «Селенгинский завод ЖБИ» реализует проект реконструкция полигона в ц е — лях освоения новых видов продукции для производства каркасов многоэтажных жилых домов.

ОАО «Завод бетонных блоков» реализуется проект по строительству домостроительного комби — ната, для возведения каркасных сборно- монолитных зданий, мощностью 120-150 тыс. кв. м жилья в год с увеличением объема производства до 200 тыс. кв. м в год. Проектом предусмотрена технология про — изводства, позволяющая выпускать плиты пустотного настила, балки, колонны, ригели, стеновые тер — мопанели и другие элементы домостроения на высокопроизводительной стендовой линии Elematic (финская технология).

Все организации республики, деятельность которых связана с выпуском бетона, при его производ — стве применяют высокоэффективные химические добавки – ускорители набора прочности (РЕЛА — МИКС), противоморозные добавки, суперпластификаторы и другие, эффективность применения кото — рых позволяет в среднем снизить:

— потребление электроэнергии до 30% на вибрировании бетонной смеси и ее тепловлажностной обработке;

— долю потребления цемента до 20%;

увеличить:

— подвижность бетонной смеси;

— прочностные характеристики бетона на 25% и более (при неизменном расходе цемента);

— ускорить процесс набора прочности бетона.

В результате применения добавок ускоряется оборачиваемость металлических форм на 10%, уменьшаются сроки хранения продукции на складах, что создает условия для снижения себестоимости продукции.

Кроме перечисленных выше проектов, в последние годы в промышленности строительных мате — риалов республики реализуются инвестиционные проекты:

— ООО «Керамический завод «Красноярово» — ведутся работы по привлечению инвесторов и про-

ектированию документации по инвестиционному проекту «Строительство завода по высокотехнологи ч — ному производству керамического кирпича в Иволгинском районе».

— ООО «Тимлюйский завод» — введены в эксплуатацию две мельницы по помолу клинкера, начат монтаж третьей в рамках реализации инвестиционного проекта «Установка мельниц по помолу клинк е — ра». Реализация проекта позволит производить цемент в объеме 70 тыс. т, использовать его для нужд собственного производства в качестве основного сырьевого компонента и реализации потребителям строительного комплекса.

— ООО ППК «Секерин и К» — создано производство по выпуску стеновых блоков из газобетона мощностью 10 тыс. куб. метров в год.

— ООО «Загорск-1» проведены работы по капитальному ремонту формовочного оборудования керамического кирпича и свода печи обжига.

— ООО «Буржелезобетон» — приобретено оборудование для производства стеновых материалов, тротуарной плитки, а также погрузчики для транспортировки сырья и готовых изделий из желез обетона,

проведена реконструкция технологической котельной с заменой котлов.

— ООО «Старатели – Сибири» — создано производство по выпуску сухих строительных смесей мощностью 250 тонн в год.

— ООО «Тимлюйский цементный завод» — продолжается работа по доразведке Таракановского ме — сторождения известняка – сырья для производства цемента.

Источником инвестиций для реализации инвестиционных проектов являются собственные сред — ства предприятий и привлеченные кредитные ресурсы банков, общая сумма которых за 5 лет составила

более 450 млн. руб. Ряду организаций по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов была предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки за

пользование кредитами коммерческих банков, государственной гарантии Республики Бурятия, субсиди-

рования части расходов, платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, общая сумма которых составила более 25,0 млн. руб. Кроме того, Фондом под — держки малого предпринимательства РБ трем организациям для модернизации и развития производств были предоставлены микрозаймы под 5% годовых на общую сумму 3,8 млн. руб.

В целом промышленность строительных материалов при привлечении в нее достаточных инвести — ций имеет резервы по своему развитию и обеспечению потребностей внутреннего рынка Республики Бурятия качественными строительными материалами.

В части изучения и внедрения инновационных технологий в производство строительных матер и — алов на основе рационального использования местной сырьевой базы министерством строительства совместно с кафедрой «Производство строительных материалов и изделий» ВСГТУ и организациями промышленности строительных материалов был изучен опыт Томской области. По результатам изуче — ния опыта был подготовлен научно-технический отчет о применении торфа для производства теплоизо — ляционных материалов, разработаны бизнес-планы применения цеолитового сырья для производства гранулированного пеностекла, пеноцеолита, о создании высокотехнологичного производства керамич е — ского кирпича на основе глинистого сырья и проведены его полупромышленные испытания с получен и — ем образцов предусмотренной проектом продукции.

Республика располагает значительным потенциалом учебных заведений, которые в состоянии

обеспечить в полном объеме подготовку и переподготовку квалифицированных кадров. Необходима организация подготовки специалистов с учетом потребностей строительного комплекса. Введение н о — вых специальностей требует создания в учебных заведениях новых лабораторий, кабинетов и мастер — ских, оснащенных современным оборудованием.

В настоящее время в республике реализуются Республиканская целевая программа «Развитие тру — довых ресурсов Республики Бурятия на период 2010-2020 годы», Республиканская комплексная про — грамма «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на период 2010-2014 го — ды» и разработана Программа «О потребности экономики Республики Бурятия в профессиональных кадрах на 2012-2014 и до 2018 года».

В целях формирования кадрового потенциала для строительного комплекса Республики Бурятия

министерством строительства совместно с организациями ежегодно определяется потребность в кадрах начального, среднего и высшего профессионального образования, которая учитывается при реализации вышеуказанных программ

Считаем разумным рекомендовать руководителям учебных заведений, осуществляющих подг о — товку специалистов по профессиям строительного профиля, организовать изучение потребности стро и — тельного комплекса в различных категориях кадров и провести на основе этих данных корректировку учебных программ и планов подготовки специалистов с учетом современных требований к кадрам строительного комплекса.

Материал взят из: Журнал «Вестник ВСГТУ». — №4(35). — 2011