О контроле над эффективностью модернизации в России по динамике качества жизни

Эффективность широкомасштабной модернизации в России невоз- можна без контроля над результатами проводимых преобразований. В свою очередь, контроль требует знания цели модернизации и наличия ее индикаторов, по которым оценивается правильность движения. Иначе призыв «Россия — вперед!» останется просто лозунгом, без ясного виде — ния: вперед — это куда?

Цель модернизации страны не может противоречить Основам консти — туционного строя, седьмая статья которого утверждает Россию социаль- ным государством, призванным обеспечивать населению условия высоко — го качества жизни. Однако критерии качества жизни для государственного управления не выработаны. Не фигурируют они и в отчете правительства перед государственной думой. Это затрудняет реализацию главной кон — ституционной нормы, способствуя правовому нигилизму на правитель — ственном уровне.

зачастую качество жизни отождествляют с уровнем жизни, что непра — вомерно. Уровень жизни — это совокупность социально-экономических условий, которыми пользуется население. Его величина измеряется не- посредственным подсчетом количества и качества потребляемых товаров и услуг. Единицами измерения служат абсолютные значения соответству — ющих параметров.

Люди, взаимодействующие с условиями жизни, имеют разные потреб — ности и возможности, различаются смыслами жизни, варьируют разноо- бразием позитивных и негативных эмоций.

Качество жизни есть мера соответствия условий жизни людей их потребностям и возможностям, с учетом смысла жизни и выражен — ности эмоциональных устремлений. Это — индикатор адекватности окружающего мира запросам человека: насколько жизнь его достой — на, чтобы ощущать себя уютно, комфортно, счастливо.

Измерить качество жизни напрямую невозможно. Потребовалось бы просчитать всю совокупность внешних и внутренних обстоятельств, влия — ющих на общество, что нереально. для измерения скрытых явлений наука использует метод «черного ящика». На вход изучаемого объекта подаются

различные сигналы, а на выходе оцениваются его ответы. По соотноше — нию первых и вторых судят о происходящих внутри объекта процессах. Качество жизни есть тот трудноизмеряемый набор жизненных условий, который влияет на состояние населения хорошим или плохим образом. Эти «хорошо» и «плохо» проявляются на выходе посредством субъектив — ных и объективных характеристик человека или общества. Субъективные характеристики измеряются путем социологических опросов, показываю — щих удовлетворенность людей своим существованием. Объективные ха — рактеристики выражаются через психофизиологическое состояние людей, определяемое как психическое и физическое здоровье.

К важным показателям физического здоровья относятся: продол- жительность жизни (лет); общая смертность (на 1000 жителей); общая рождаемость (на 1000 жителей); индекс суммарной рождаемости (на 10 женщин 15–49 лет) и др.

К важным показателям психического здоровья относятся: человеч — ность отношений между людьми, где крайняя степень бесчеловечности проявляется убийствами и покушениями на убийство; наличие смысла жизни и желание жить, где крайняя степень безысходности и потери ценности жизни выражается смертностью от самоубийств и несчастных случаев; социальный оптимизм, одним из проявлений которого служат свадьбы; дисгармония семейных отношений, крайним проявлением ко — торой являются разводы; справедливость распределения собственности; социальная дифференциация населения (отношение доходов самых бо — гатых/самых бедных семей). Определяющая роль перечисленных пара — метров для качества жизни доказывается тем, что именно они отобраны историческим опытом в виде нравственных заповедей мировых религий:

«не убий», «не укради», «не прелюбодействуй», «не отчаивайся» и др.

Качество жизни способно выступать не только целью модернизации страны, но и ее условием. При достижении высоких значений качества жизни общество может ставить себе иные важные задачи. Но никакие ре — формы не должны вести к ухудшению базовых показателей сверх порого — вых значений. Они есть те «красные флажки», за которые власть не имеет права заступать.

Расчеты показывают, что материальный достаток определяет здоровье и самочувствие населения примерно на треть, а на две трети они зависят от социальной атмосферы: нравственных ценностей, смысла жизни, те — кущих установок, базового настроения и выраженности эмоций. данная закономерность, однако, игнорируется при оценке благополучия общества. Полагают, что улучшения экономического положения вполне достаточно, чтобы говорить об улучшении качества жизни населения. Поэтому, напри-

мер, бедные республики Северного Кавказа (дагестан и др.) причисляются к регионам с плохим качеством жизни, куда для улучшения ситуации на — правляется представитель богатого Красноярского края.

В действительности же по абсолютной величине качества жизни, вклю — чающего перечисленные выше параметры, среди субъектов Рф в 2009 г. первые места занимают Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика дагестан. Последние места — у Тверской, Нижегородской, Смоленской областей. Красноярский край занимает лишь 59-е место.

Представленный анализ доказывает необходимость создания феде — рального центра мониторинга качества жизни с целью общественного контроля над эффективностью проводимой в России модернизации.

формат ежегодного отчета правительства перед государственной ду — мой должен включать характеристику динамики качества жизни в целом по России и регионам.

Материал взят из: Природа и общество: на пороге метаморфоз. Выпуск XXXIV — Кульпин Э. С.